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上海：打破“鐵飯碗”取消中小學(xué)教師資格終身制
教師不再是“鐵飯碗”，考核不合格就“下崗”
8月29日，上海市教委人事處處長周景泰透露了上海在教師隊伍建設(shè)方面進行的一系列重大改革。其中最重要的內(nèi)容之一，就是教師資格首次注冊后不再是終身制，或改為定期的每五年注冊一次，中小學(xué)教師只有連續(xù)注冊五次，即任職25年以上，才可免注冊。
周景泰說，上海市教委新推出的培養(yǎng)教師教學(xué)能力和提高教師隊伍質(zhì)量的舉措，給所有教師，尤其是從事基礎(chǔ)教育工作的教師們提供了發(fā)展的大好機遇，也帶來了頗具挑戰(zhàn)性、嚴峻性的考驗。教師不再是“鐵飯碗”，如果考核不合格，將退出教師崗位。
不少專家對上海市教委的上述舉措也表示歡迎。如上海外國語大學(xué)新聞辦公室副主任繆迅教授認為，教師資格每五年考核注冊一次，有利于教師素養(yǎng)的“常學(xué)常新”，提升職業(yè)本領(lǐng)。“否則，站在講臺上，未免會有點‘本領(lǐng)恐慌’。”
繆迅說，如何把壓力轉(zhuǎn)化為動力，轉(zhuǎn)化為內(nèi)驅(qū)力，既需要教師出于自身站穩(wěn)講臺、勝任教書育人使命的主動性、自覺性和迫切性，也需要政府有關(guān)部門和各級各類學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者給予應(yīng)有的指導(dǎo)、必要的幫助和給力的支持。
據(jù)悉，除了上海出臺取消教師資格“終身制”的改革舉措外，北京、甘肅、廣西等地也有類似的動作。目前，上海的教師隊伍建設(shè)處在全國前列，基本與國際教師教育與管理趨勢相呼應(yīng)。教師培養(yǎng)實現(xiàn)了大學(xué)化，教師來源趨于多樣，職前職后培訓(xùn)貫通銜接，全國首創(chuàng)的見習(xí)教師規(guī)范化培訓(xùn)也逐步展開。
有效制止“濫竽充數(shù)”還是教師的額外負擔(dān)？
從宏觀政策上看，定期更新資格認證而非一勞永逸，似乎更有利于檢驗教師的職業(yè)素質(zhì)，敦促其改進和提高。但是站在教師職業(yè)本身的特性，以及當(dāng)前教育體制現(xiàn)實的角度，定期注冊制的實行能否達到提高教師職業(yè)素質(zhì)的目的？記者就此采訪了部分上海的一線教師。
上海交大附中嘉定校區(qū)副校長譚裘麟說：“教師的工作歸根到底還是課堂教學(xué)，我們比較擔(dān)心的是，定期考核注冊教師資格的改革，在實行過程中會流于形式，或考核‘論文化’‘成果化’，那就會助長教師隊伍中的功利主義傾向，也會讓教師的工作重心出現(xiàn)偏離。還是要和實際教學(xué)相聯(lián)系，不能為改革而改革。”
上海市民辦文來中學(xué)的邱雯等青年教師表示，定期的注冊對于年輕教師來說是樂于接受的，但是對于老教師可能會加重他們的負擔(dān)，“比如考核中有些項目可能涉及到電腦操作或新媒體運用手段，老教師并不擅長，為了考核從頭學(xué)起，在日常教學(xué)中使用效率又比較低，反而影響到原本的工作節(jié)奏。”
上海市普陀區(qū)晉元高級中學(xué)的班主任老師沈惠勇也坦言，除了要開展日常的教學(xué)工作外，還要關(guān)注學(xué)生的身心健康成長，壓力已然非常大，對于教師資格的定期考核評審，怕有力不從心的感覺。“基本上我們周末也是要加班的，給基礎(chǔ)薄弱的少數(shù)民族學(xué)生補課，也要關(guān)心他們的住宿生活方方面面。對于部分特殊崗位的教師從業(yè)者，是否可以適當(dāng)放寬政策？”
面對這些擔(dān)憂和疑慮，上海市教委有關(guān)人士表示，希望“為人師表”者能通過適當(dāng)調(diào)節(jié)，超越自我、正視挑戰(zhàn)。“對教師資格證的改革，是規(guī)范整頓教師隊伍的開始。”
取消終身制是否該區(qū)別對待？學(xué)生能否具備發(fā)言權(quán)？
還有部分教師建議，取消教師資格終身制應(yīng)該體現(xiàn)政策的人性化，不宜“一刀切”。
如上海交大附中教師潘曉雯提出，是否可以根據(jù)教師從事教學(xué)工作的年限、業(yè)績等區(qū)別對待？如在對初入行業(yè)者實行必要淘汰制的同時，考慮讓具備特定條件的教師獲得終身資格。定期認證是否可以側(cè)重體現(xiàn)出對青年教師的關(guān)注？當(dāng)然這種關(guān)注也應(yīng)當(dāng)以扶持幫助為目的，而不是單純設(shè)置門檻進行限制。在政策中是否可以有附屬條款？如女教師45歲以上，男教師50歲以上不需要重新進行注冊等。
上海市靜安區(qū)教育學(xué)會會長徐承博認為，教師資格證的定期考核應(yīng)當(dāng)從師德修養(yǎng)以及人文發(fā)展的角度制定綜合的考核制度。必須考慮教師本身的水平以及年齡等各方面因素制定政策。對于不同地區(qū)的教育水平差距問題，應(yīng)有一個基本要求，制定不同的政策。
此外，還有網(wǎng)民對完善教師資格證的定期考核提出建議，教師是特殊的職業(yè)，與其打交道最多的還是學(xué)生。在考慮教師切身利益的同時，是否可以先聽聽學(xué)生的意見和建議。
“教師能力水平的高低，將直接關(guān)系孩子的成長。諸如教師取消終身制、如何五年一審這類討論，應(yīng)該讓學(xué)生和家長也獲得充分的發(fā)言權(quán)。”網(wǎng)民“道阻且長”說。
