更加積極主動促進公平提高質量

——貫徹落實教育部2010年度工作會議精神開創教育事業新局面之二 　　■本報記者 劉琴

　　“要把教育資源配置和工作重點集中到提高質量、特色發展和促進公平上來，促進各級各類教育協調發展，保障不同群體公平接受教育。”在教育部2010年度工作會議上，中共中央政治局委員、國務委員劉延東明確表示。

　　“優先發展、改革創新、提高質量、促進公平”作為教育部確定的2010年教育工作方針，將“公平”和“質量”放在了更加突出和重要的位置，要求更加積極主動地在促進教育公平上為老百姓辦好事、辦實事，更加積極主動地抓緊抓實提高質量這個核心任務。

　　 教育公平要滿足群眾的新要求新期盼

　　不斷促進教育公平是實現社會公平的重要方面。近年來，中央采取了一系列重大政策措施，城鄉免費義務教育全面實現、農村教育得到切實加強、國家助學制度不斷完善，教育公平邁出了重大步伐。但與此同時，教育部門也清醒地認識到，目前的教育工作與人民群眾的新要求、新期盼相比還有較大差距。

　　“特別是校際、城鄉、區域發展不平衡，義務教育‘擇校’問題突出，家庭經濟困難學生資助還存在薄弱環節，一些地方行風建設亟待改進。這些都是老百姓意見比較集中的方面，要采取有力措施切實加以解決。”教育部部長袁貴仁在會上直指問題所在。

　　針對群眾關心的教育公平問題，2009年，一些地方積極采取措施，取得顯著效果。河北省邯鄲市政府加大投入改造21所薄弱學校，采用多種模式使優質教育資源流動起來，去年主城區公辦學校義務教育階段新生中，擇校生比1997年減少了3900人，3年打造無擇校城市的目標基本實現；上海鼓勵農民工子女報考中職學校，規定其可與上海籍學生享受同等國家資助政策，每人每年有1000元的普惠金資助，還對農村、城鄉低保家庭以及報考列入“獎勵專業”學生和品學兼優者給予更多補貼……

　　在各地已有經驗的基礎上，教育部要求，今年推進教育公平要把好事辦好、實事辦實，加強研究、完善政策體系，規范辦學行為、從嚴治教。其中特別提到，在健全國家助學制度方面，還要擴大覆蓋面、提高標準，著力研究擴大中職免費范圍、推進把普通高中家庭經濟困難學生納入國家助學體系以及家庭經濟困難幼兒入園的資助等問題，這對廣大寒門學子來說將是一大福音。

　　中國教育“由大變強”必須提高質量

　　教育公平問題眾所矚目，教育質量也是人人關切。在會議分組討論中，各地交流經驗，互取真經。

　　四川省教育廳廳長涂文濤介紹，該省教育系統去年在承擔抗震救災、恢復重建重任的同時，花費100多億元全面解決了教師績效工資的問題，平均每名在崗教師收入增加1.3萬元，退休教師增加9000元，教師隊伍建設卓有成效，為提高教育質量打下堅實基礎。

　　貴州省教育廳廳長孔令中說，2009年全省中職招生20.9萬人，超額完成計劃，今年還將在去年的基礎上增加教育投入14.7億元，主要用于中職基礎能力建設，提高職業教育辦學水平。

　　新疆地處邊陲，但近年來高教質量發生了顯著變化。自治區高校與內地高校建立對口支援關系，教學、科研、師資建設、人才培養、行政管理等多方面水平明顯提高，其中石河子大學在北京大學支援下已進入國家“211工程”重點建設高校行列。

　　質量是教育的生命線，許多地方提高教育質量的舉措贏得了與會者的高度評價。本次會議在教育戰線中再次凝聚起這樣一項共識：要使中國教育“由大變強”，必須緊緊抓住提高質量這個核心不放松。

　　持續提高質量需建立健全標準體系

　　沒有質量的持續提高，規模和數量擴大所帶來的社會效益就會大大折扣，當前國家發展、國際競爭和廣大人民群眾都對提高教育質量提出了強烈需求。會議指出，盡管教育系統對質量問題在思想上一直十分重視，但在實踐中還存在標準不完善、監測不到位、措施不得力等不足之處，如何判斷全國、一個省區市、一所學校的教育質量，常常眾口不一，較難統一認識和統一行動。

　　各地也在實際工作中發現，一些關系質量的重大問題亟待解決。河南省教育廳廳長蔣篤運代表分組討論第三組匯報時說，目前普通高中的發展還比較薄弱，需要得到政策關注；職業教育要進一步改善辦學條件，才能提高教育教學質量和社會吸引力；地方高校作為我國高等教育的重要組成部分，其發展過程中遇到的一些現實問題也需要國家給予適當的政策傾斜。

　　與會者思考與探討的上述問題在教育部2010年工作部署中得到了充分體現。袁貴仁要求：“我們要進一步樹立科學的質量觀，抓緊質量標準體系的建立健全，抓好教育質量的監測與評估，抓實每一名教師教書育人能力的提高，抓細課堂教學效果的優化。”

　　正如這次會議指出的一樣，課堂是教育教學的主陣地，提高教育質量必須首先提高課堂教學質量；其次，要把建設師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的專業化教師隊伍作為提高質量的重要任務和根本途徑；再其次，要促進優質教育資源共享，完善質量監控體系，真正把教育資源配置和學校工作重點集中到提高質量上來。