日前，北京四中、八中、實驗二小、北京小學(xué),北京市西城區(qū)的四大名校各自領(lǐng)銜，以吸納普通學(xué)校為成員校的方式，成立了四大教育集團，旨在通過引領(lǐng)、幫扶、共建等方式，帶動成員校整體提升，從而擴大基礎(chǔ)教育階段優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，減少校際間的差距，促進全區(qū)教育高端均衡發(fā)展。

四大教育集團橫空出世，人們議論紛紛，或贊成，或期待，或懷疑。喜的是普通校可以牽手名校，闊步加速向前；憂的是每所名校要帶4-5所學(xué)校，試點3年，這么短的時間，集團化能否承受如此重擔(dān)？更多的人關(guān)心的是，教育集團化是否可以作為一種新趨勢讓“擇校熱”降降溫？集團化真的是教育走向均衡的速效良方嗎？

是“乘電梯”，還是“建圍墻”？

勞凱聲（首都師范大學(xué)教育政策與法律研究院院長）：可以說，目前北京市的學(xué)校，硬件條件上的差距并不是太大，它們之間實力的差距主要體現(xiàn)在學(xué)校軟實力方面，比如學(xué)校的文化、辦學(xué)的模式、辦學(xué)的理念等。這些東西花錢買不來的，需要一個學(xué)校整體上的文化創(chuàng)新。

北京市西城區(qū)此次將學(xué)校劃分成四大集團，讓一些比較有公信力的學(xué)校起到一個帶頭示范的作用。通過校長、老師之間的交流提升普通學(xué)校的教育理念，使之達到向優(yōu)質(zhì)校邁進的目標。長此以往，這種良性的效應(yīng)就會像滾雪球一樣擴散開來，從而整體地提高基礎(chǔ)教育學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。至于收效的顯著與否，或者能否在短時間內(nèi)有一個很大的改變，這其實都是需要根據(jù)各個不同的學(xué)校區(qū)別討論的。

楊小微（華東師范大學(xué)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展研究所所長）：集團化辦學(xué)，從某種層面上而言是有利于教育均衡問題的解決。首先，它在一定程度上可以淡化老百姓對名校和普通學(xué)校之間的區(qū)分，從生源的層面上為均衡化起到了一定的保障作用。其次，集團化教育所提供的擴大優(yōu)質(zhì)教育資源、互動共享模式，為集團中的每個學(xué)校提供了優(yōu)質(zhì)資源共享的可能，探索出一條具有“電梯”效應(yīng)的快速發(fā)展道路。

儲朝暉（中國教育科學(xué)研究院研究員）：從我了解的情況看，這個措施就相當于某個小區(qū)看起來不整潔，建一個圍墻把它圍起來。一個學(xué)區(qū)的集團建立之后，責(zé)任主體的身份是模糊的。對于教育均衡問題，政府要做的不應(yīng)該是簡單地按照區(qū)域地理位置將學(xué)校強行拉郎配對。

如何協(xié)調(diào)適度規(guī)模與教育集團化的市場化

勞凱聲：所謂集團化辦學(xué)，從其他地方的經(jīng)驗來看，多多少少會借鑒一些市場化的機制。我擔(dān)心的是集團化的辦學(xué)逐步演變?yōu)橐环N完全由經(jīng)濟利益驅(qū)動的市場化、商業(yè)化的行為。

楊小微：從2002年成立首個公立教育集團以來，到2011年，杭州的集團化在六個主城區(qū)已經(jīng)覆蓋了70%，比原定2010年覆蓋率達65%的目標提高了5個百分點。但是在這個過程中，其實是存在一些問題的。原來杭州老城區(qū)里面比較好的中學(xué)，它們的規(guī)模都比較小，而周圍幾個教育集團的影響力很大，很多家長都追著那些集團跑，因此導(dǎo)致這些學(xué)校流失了一批優(yōu)秀生源。所以集團化的建立，無疑會給集團外的一些學(xué)校增加壓力。

儲朝暉：學(xué)校集團化后，權(quán)力機構(gòu)隨之發(fā)生變化，各所學(xué)校的校級管理權(quán)、教師自主教學(xué)權(quán)以及學(xué)生自主學(xué)習(xí)的權(quán)力等是否依舊能夠有所保障是值得質(zhì)疑的。同時，和權(quán)力主體一樣模糊化的是這一集團的責(zé)任主體，作為集團本身到底有多少權(quán)力？誰來做主？而集團對于集團內(nèi)的事務(wù)到底該不該負責(zé)？負多少責(zé)任？

學(xué)校作為教育的一個基本單位，它本身存在一個“適度規(guī)模”。做大易，做強難，做精做優(yōu)更難。管理的質(zhì)量和效益是與管理的幅度成反比的，如果學(xué)校的規(guī)模超過了一定的范圍，那么無論從管理層面上還是從經(jīng)濟層面上，它的效益就會下降。

集團化成為新趨勢？

勞凱聲：均衡教育資源是一個大方向。在各地，教育資源不均衡的問題是各不相同的，不可能用同一種方法去解決，而是應(yīng)該因地制宜，對癥下藥。北京的學(xué)校在硬件上實際已經(jīng)不存在太大的差距了，主要還是一個文化的問題。

楊小微：教育均衡化其實可以有多條路徑，各種模式都有利有弊。比如一個集團只有一個法人的模式，它的好處是易于管理，但是存在的問題是學(xué)校之間容易被同質(zhì)化，從而使校園文化喪失自己的個性。

所以現(xiàn)在有些地方就逐漸調(diào)整為每個學(xué)校都有獨立法人的集團模式，使幾個學(xué)校之間形成一種既自主又合作的“松散聯(lián)盟”。在一個集團的統(tǒng)一架構(gòu)之下，現(xiàn)在最重要的是實行管理的“重心下移”。讓每一個中層管理部門、每一個學(xué)科、每一個年級組都有自主策劃和決策的空間與權(quán)利，讓集團的存在成為它們之間擴大和加深交流的平臺，這樣才會取得實在的效果。教育的決策需要經(jīng)過具體的調(diào)研，每個地區(qū)都有適合自己的不同的均衡化的道路。

儲朝暉：在整個區(qū)域內(nèi)要形成一個良性的“學(xué)校生態(tài)”，人與人之間平等，學(xué)校是育人的，所以學(xué)校與學(xué)校是平等的，在平等的基礎(chǔ)上適度競爭。而不是用單一的標準規(guī)劃所有的學(xué)校，破壞學(xué)校之間的良性生態(tài)。（通訊員 王佳穎 記者 靳曉燕）