國家總督學顧問、中國教育學會副會長陶西平/文
 
    編者的話

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出，要全面貫徹教育方針，實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　當前，社會上仍然存在著一種教育價值觀被嚴重扭曲的現象，反映在一些學校里，便是急功近利，只顧眼前的利益得失，而很少慮及國家發展對各類人才的多樣需求。于是分數、升學便成了一些學校追求的主要指標，并因此不顧教育規律，不惜以犧牲師生的時間與健康為代價。

　　這種教育價值觀的存在，在某種程度上的確迎合了社會心理，適應了現行的某些評價方式，卻嚴重降低了學校的格調與品質。

　　基礎教育應當創造適合不同學生發展的教育，中小學校長在其中的使命究竟是什么？如何在教育機會逐漸指向公平的今天，在學校內部營造一種更好實現教育過程與教育結果公平的良好環境，真正實施素質教育？

　　高升學率是否就是衡量優質教育的尺碼？

　　名校的根本標志是什么？它應當在教育改革和發展中起到什么樣的示范作用？

　　如何在深刻理解國家教育方針基礎上，重新認識和思考中小學的培養定位？

　　總之，我們需要提倡一種“大氣”的教育，這種教育應當視野廣闊，目標長遠，底蘊深厚，品味高雅，能夠真正成為一種為學生終身發展奠定基礎的教育。

　　本期《現代校長》周刊刊登了陶西平同志的一篇文章——“現代化進程中的校長使命”，本刊也將就此開辟“我對中小學培養定位的認識與再思考：如何做大氣的校長”專欄，歡迎專家、校長和教育工作者結合以上選題進行深入探討和研究。

    現代化進程中的校長使命

　　胡錦濤總書記在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中指出，要“優先發展教育，建設人力資源強國”。當前，我國建設人力資源強國的目標，就是要形成完善的人力資源結構，其中包括數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。這一目標既體現我國現階段對人力資源的數量需求、類別需求，也體現了質量需求。人才的單一模式無法適應國家和社會發展的需要，即使像“嫦娥一號”發射成功這樣前沿的科技成果，也需要學術人才、工程專家和高水平技能型人才的合作才能完成。

　　建設人力資源強國的目標，賦予教育特別是基礎教育重要的責任。當前提高基礎教育現代化水平面臨三個重要轉變，即由重點發展為主向均衡發展轉變，由規模發展為主向規模與內涵協調發展轉變，由規范發展為主向規范與特色協調發展轉變。實現這三個轉變，也就向當代校長提出了三項重要的使命，第一，切實推進教育公平，以實現由重點發展為主向均衡發展轉變。歸根結底是要創造適合每個學生的教育。第二，著力提高教育質量，以實現由規模發展為主向規模與內涵協調發展轉變。歸根結底是為了進步而推進教育創新。第三，要形成學校辦學特色，以實現由規范發展為主向規范與特色協調發展轉變。因為沒有學校風格，也就沒有教育活力。切實推進教育公平 教育公平是社會公平的重要基石，也是國家基本教育政策。教育公平應當包括三個層面，即教育機會的公平、教育過程的公平和教育結果的公平。

    切實推進教育公平

　　教育公平是社會公平的重要基石，也是國家基本教育政策。教育公平應當包括三個層面，即教育機會的公平、教育過程的公平和教育結果的公平。

　?。ㄒ唬┙逃龣C會的公平

　　教育機會的公平就是使所有的公民都有平等的受教育的機會，也就是我們一貫倡導的“有教無類”。不分性別、民族、種族，也不分家庭財產狀況，所有的學生都能有接受相同教育的機會?；A教育的均衡發展實際上是向公民提供公平就學機會的重要途徑，這也是社會公平的基礎。

　　基礎教育的均衡發展，主要是指政府實現公共服務均等化，通過再分配，公平合理配置公共教育資源。可以說，實現均衡發展是政府的責任。從2006年國家第一次發表的關于我國教育均衡發展狀況的國家教育督導公報中可以看出，教育均衡發展水平取決于政府公共教育資源包括硬資源和軟資源再分配的狀況。

　　我國基礎教育一度在政策引導下重點發展了一批優質教育資源，這具有當時歷史背景下的必要性與合理性。在已經形成非均衡發展的情況下，當前，應當合理調整教育支出結構，重點向農村地區、薄弱學校和困難群體傾斜。也就是說，均衡發展，是在政府增加教育投入、實現政策傾斜的基礎上實現的。教育均衡發展的過程不是優質教育資源平庸化的過程，而是薄弱教育資源優質化的過程。當前，我國教育均衡發展的實質是不斷拓展優質教育資源，使更多的學生接受保證質量的教育。因此政府在推動教育均衡發展過程中，應當綜合考慮公共教育經費投入的充足性、公平性與效益性。

　?。ǘ┙逃^程的公平

　　教育過程的公平，是使具有不同潛能的學生都能接受適合于自身發展的教育，也就是我們一貫倡導的“因材施教”。

　　因此，實現保證質量的教育公平已經有了兩層含義，一層含義是公共財政提供的教育資源的公平配置——使所有學生接受同樣的教育；另一層含義則是進行差異化、個性化教學——使不同學生接受適合于他們的不同的教育。所以，簡單地倡導無差別教育并不是真正的教育公平?；A教育不是選拔適合教育的學生，而是創造適合不同學生的教育，全面發展也不是所有人的德、智、體、美等基礎素質平均發展，而是基礎素質與個性特長的全面發展。

　　因此，我們的教育要了解學生發展的規律以把握共性，同時要研究所面對學生的個性，教育是面向具體學生的活動。我們常說，教有法，無定法，就是教育有規律可循，但是更要區別不同學生的不同情況來確定教育的方法。適合學生發展的教育，就是最好的教育。

　　好的教育是在了解學生，研究學生基礎上進行的教育。而了解學生、研究學生恰恰是現在我們教育現實中的薄弱環節。我們現在非常關注教師的專業發展，但決不能將教師為學生發展服務的目標倒置。目前推動教師專業發展的實踐中出現一種傾向，不是教師的專業發展為學生發展服務，而是把學生作為教師成名的道具。很多教學研究，包括說課、做課等，重視教材研究，教法研究，但一個重要的前提——對學生的研究卻很少，對該年齡段學生的認知規律研究很少，對具體學生的情況研究得就更少。雖然現在很多地區學校的班額比較大，教師還無法做到面對每個個體的學生，但是起碼不能一刀切，應當加強對不同類型學生群體的研究，從而創造真正適合于不同學生的教育過程。

　?。ㄈ┙逃Y果的公平

　　教育結果的公平，是指使所有學生的潛能都能得到最大限度的開發，也就是我們一貫倡導的“人盡其才”。教育結果的公平不是使所有的學生最后都有同樣的發展類型和發展水平，而應當使每個學生達到他們應該達到的水平，具有他們應該能夠具有的才華。

　　因此，要重視不同學生智能結構類型的差別，通過創造適合不同類型學生的教育，使不同類型學生的潛能都得到充分開發。在這個過程中特別應該關注的是：幫助學習潛力大的學生的潛能開發，幫助學習困難學生水平的提高，幫助學生興趣、愛好和優勢潛能的發展。

　　上個世紀末，法國教育思考委員會向法國政府建議的教育改革目標是“讓失敗率為零”，我非常贊同這種提法。這里所指的失敗，是學生不能在自身原有的基礎上得到發展；而使每個學生都比原來變得更好，應該是教育追求的目標。

　　根據有關專家提供的資料，美國教育測驗服務中心在2005年有一個調查報告，題為《是否走向真實的生活世界——美國人看美國高中教育改革》，這個調查報告的結論之一是，公眾認為：應在尊重每個學生的需要、興趣與能力的基礎上追求教育質量。這個觀點應該得到我們的關注。

　　英國特色學校促進會提出，“好的教育能教人變好，好的教學能夠改變人的生活。教育好一個孩子，你就給了他一個機會。教育不好，他可能一生中都得不到一個機會”。新加坡教育部長最近發表的《讓每一個孩子都成功》的報告中，提出“學校領導和教師應當期待學生某項潛能得到培養，同時想盡辦法讓能力不同的兒童都取得進步?！边@些都有助于引起我們對教育結果公平的關注。

　　所以，我們所推進的教育公平，應該是有教無類的機會公平、因材施教的過程公平和人盡其才的結果公平統一。我們要通過創造適合每個學生的教育，實現真正的教育公平。努力形成學校特色 均衡發展首先是發展，千人一面、千校一面的無差別教育無法培養創新型人才，也無法辦出高水平的學校。學校之間有特色差別，教育才有活力。特色實際上是學校價值取向、生態環境、教育創新、教育傳統的集中體現。

    著力提高教育質量

　　胡錦濤同志在去年8月31日全國優秀教師代表座談會上專門指出，要“著力提高教育質量”。“著力”二字，體現了對提高教育質量的高度關注。

　　根據2003年國際學生學業評價項目的測試，美國15歲學生的數學素養與解決問題能力在29個發達國家中排名第24位。2006年4月18日，美國總統布什簽署總統行政命令：成立國家數學委員會，研究如何最有效地利用科學研究的成果改進數學的教與學，并向總統和教育部長提出政策建議。美國政府把提高美國學生的數學成績作為國策，成立國家數學委員會，旨在幫助美國各州、地方、自治區與部落政府為兒童與青少年成功提供高質量的數學教育，從而保持美國的競爭力，提升國力與創新能力，促進經濟發展。2004年召開的聯合國第47屆教育大會通過了《關于提高所有青年教育質量優先行動事項的建議》，2005年《世界全民教育監測報告》主題是“必須提高教育質量”?？梢钥闯?，現階段，提高教育質量已經成為全球教育的共同話題。教育公平的實質是實現保證質量教育的公平。

　　中國教育事業經歷了令世人矚目的快速發展期。據統計，2006年共有約2.5億人在學校讀書。但是，這個教育規模是在很短的時間內擴展起來的。而且，規模的發展并不必然會帶來質量的提高，因此，如何促進規模與質量的協調發展，著力提高教育質量，也必然是我們當前應該關注的重要問題。所以，十七大報告提出，要實施素質教育，更新教育觀念，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革。國家也正在以全面推進素質教育為核心，構建國家基礎教育質量監測評價體系，對基礎教育的質量進行全面的監測和科學的評價。

　　要提高教育質量就必須進行教育的創新，就必須有變化。我們正在推進的素質教育和課程改革，帶來學校教育的巨大變化，但是，變化并不一定意味進步。校長在推進教育改革的過程中，要針對原有教育存在的問題，真正為了解決問題而變化，通過變化取得進步。要防止在教育創新過程中的工具理性膨脹，而價值理性的缺失。教育創新應當堅持“一切通過實驗”，只有通過實驗取得的成果才可能減少在廣泛推進的教育實踐中產生的問題。全國有許多以“實驗學校”命名的學校，他們更應該首先承擔起進行符合教育周期與規律的教育改革的實驗任務。

    努力形成學校特色

　　均衡發展首先是發展，千人一面、千校一面的無差別教育無法培養創新型人才，也無法辦出高水平的學校。學校之間有特色差別，教育才有活力。特色實際上是學校價值取向、生態環境、教育創新、教育傳統的集中體現。

　?。ㄒ唬┨厣菍W校價值取向的集中體現

　　特色是學校共性與個性的統一，核心價值與附加價值的統一。特色并非排除共性與核心價值取向，所有的學校都有共性及核心價值取向，這種共性與核心價值取向體現在學校都要貫徹國家的教育方針，都要實施國家的課程標準，都要落實國家的培養目標。但是，學校也有個性，因為學校自身發展的歷史不同，改革的切入點不同，個性追求不同，附加的價值取向也會有差別。共性與核心價值取向是社會認同的標志，個性與附加價值取向是社會選擇的標志。鮮明的特色集中體現學校的價值認同，對學校發展發揮有力的導向作用與凝聚作用。

　?。ǘ┨厣菍W校生態環境的集中體現

　　學校的生態環境直接影響學生發展的生存方式，生活方式和行為方式。由于學校的特色是學校價值取向的集中體現，因此也必然體現學校生態環境的特征。

　　當前，學校特色表現為多種類型：學校辦學理念的特色，比如在特定教育理念指引下進行的教育改革實驗所形成的學校特色，如快樂教育，情趣教育，創造教育等；學校辦學模式的特色，像進行的學制改革試驗，與國外進行項目合作的試驗，辦學主體多元化試驗等形成的特色；學校文化的特色，有基于地域特點的文化特色，如沿海地區學校的教育國際化特色，農村學校為建設新社會主義農村服務的特色；有基于歷史特點的文化特色，將歷史文化特點提煉凝聚到學校文化中來形成的特色；有基于教育對象特點的文化特色，如學生來源于多個國家的多元文化的國際學校，以民工子弟為主體的學校所形成的文化特色，等等。

　　而形成學校的學科特色則是近年來教育改革的一種潮流。有基于學校課程體系的學科特色，如有的學校建立了自身比較完善的校本課程體系；也有基于優勢學科的學科特色與基于優勢課外教育的特色。

　　普通學校學科特色的建設是現今一些發達國家正在推進的一種特色學校建設的重要的形式。它通過強化一種學科的師資和設施，使學校形成一種學科的特色，從而創造學校的某一方面的優勢，用以帶動學校整體水平的提升，并對其他學校的相同學科發揮輻射作用。
　　特色不只是一個點，而是學校的價值觀體系，它體現于學校的辦學理念、生活方式、教學方式以及其他行為方式之中，從而成為學校師生成長的生態環境特征。

　?。ㄈ┨厣菍W校教育創新的集中體現

　　學校的教育創新歸根結底是針對普遍存在的固有的教育理念和教育模式進行的改革，而改革的創新點就是形成學校辦學特色的基礎。學校特色的形成是一個長期過程，需要不斷深化，不斷豐富，不斷積累。不能把特色變成點綴，變成膚淺的花樣，更不能庸俗化。

　　因此，構成學校特色應當具有的維度，體現在：理念的認同度，參與的廣泛度，內涵的深刻度，實踐的系列度，優勢的顯效度和作用的遷移度上。而學校特色形成的關鍵環節在于進行合理的差異性策劃，統籌學校的有限教育資源，拓展校外的無限教育資源，形成學校特色的情趣氛圍以及不斷深化學校特色的理論與實踐研究。

　?。ㄋ模┨厣菍W校教育傳統的集中體現

　　學校特色形成會對學校未來起到凝聚作用、遷移作用、導向作用和發展作用。學校特色形成學校的相對優勢點，從而激發師生的自信，激發師生的興趣和激情，帶動整體水平的提高。學校特色為形成學校風格、品牌、傳統奠定基礎，實際上，學校的傳統就來自于學校長期積淀形成的特色，從而特色也必然成為學校品牌的標志。學校特色有助于學校的持續發展與后發超越，一些原來水平較高的學校的持續進步，一些基礎薄弱學校的成功超越，往往都由于他們形成自身某一方面的特色而實現卓越。因此，特色的保持與發展成為學校的風格、品牌與傳統，而風格、品牌與傳統就是競爭力。

　　學校的特色發展也是教育家成長的有效途徑。教育事業的發展需要理念與實踐的引領與示范，轉型期的教育事業發展更需要理念與實踐的引領與示范，中國需要教育家辦學。一部教育發展的歷史表明，在社會轉型期，由于提出需要回答的問題更多，所以也是教育家涌現最多的時期。所以，處于社會轉型期和教育轉型期的中國需要教育家，也有可能產生杰出的教育家。

　　教育家不只是說出來的，首先是突破常規局限做出來的，這種在辦學過程中對常規突破的理論與實踐就是學校的特色。所以，從某種角度來說，教育家是產生于具有辦學特色的學校之中。當然，最大限度的合理擴大辦學自主權，給校長更多的空間和時間，減少校長繁雜的事務，改善對學校一刀切的評價體系，正確對待校長在學校管理和教育教學工作中的特色的形成，是教育家必要的成長環境。

　　在教育改革的大潮中，為所有學校的發展提供了機遇，形成特色應該是學校和校長脫穎而出的重要條件。

　　所以，我認為，當代中學校長的重要使命就是：在國家教育方針指引下，以不拘一格的方式辦好不拘一格的學校，為培養不拘一格的人才打好基礎。